近年来，贵州省铜仁市印江土家族苗族自治县按照中央、省、市财政资金使用管理要求，聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，围绕“三四五”工作方法，加强项目管理，发挥资金效益，全力巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。

  一、坚持三个聚焦，确保项目谋划“准”。一是聚焦优势资源。围绕全县“2+N”产业布局，聚焦优势资源及特色产业发展，谋划一批高质量的产业发展项目，涵盖茶叶、食用菌、肉牛、辣椒等主导产业的生产、加工、销售等各环节。2024年安排衔接资金投入产业发展9544.78万元，占比63.47%。二是聚焦群众需求。结合印江自治县基础设施短板、群众所需所盼，优先支持解决群众“急难愁盼”民生项目。谋划一批配套设施、公共服务提升、人居环境整治、产业奖补项目，不断改善脱贫群众的生产生活条件，群众参与乡村建设积极性和认可度显著提升。三是聚焦实施模式。立足拓宽群众增收渠道，在基础设施建设项目方面积极推广“以工代赈”模式，通过采取群众自建、委托村级劳务公司实施等方式，最大限度解决当地群众就业，拓宽增收渠道。在产业项目上采取“村集体经济+农户+龙头企业”“家庭农场+农户”“扶贫车间+农户”等多种模式，进一步发挥好企业主体作用，带动群众通过发展产业增收。2024年，开发公益性岗位2276个，发放工资1316万元；推行以工代赈模式实施项目16个，发放劳务工资483万元；产业奖补发放补助资金3990万元，发放跨省一次性交通补贴1276万元，直接分红501万元；生产经营性收入增加2.4个百分点，财产性收入增加0.8个百分点，多措并举，广辟农民增收渠道，有力地推进了脱贫人口增收。

  二、突出四个强化，确保项目推进“快”。一是强化高位推动。县委、县政府高度重视项目建设工作，书记、县长亲自抓，适时召开县委乡村振兴领导小组会议调度项目建设工作，与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作同部署、同落实，坚持按月调度，确保项目快速推进。二是强化制度先行。建立健全涵盖项目建设各环节的制度办法和工作规范，先后制定了《财政衔接推进乡村振兴补助资金使用及扶贫资产管理办法》《财政衔接资金绩效管理办法》《财政衔接资金监督检查制度》等文件，以严格规范的制度“把人管严、把钱管紧、把事管好”。三是强化效率优先。按照“分类设库、分层储备、分级管理”原则，聚焦乡村建设“183”行动（制定一个规划＋实施八大工程＋健全三个体系），科学编制“531”项目库，高质量储备项目，确保上级财政资金到县后能够快速从项目库中择优选择项目，制定资金分配方案，15天内分配到项目，30天内完成项目实施方案专家评审并批复，确保项目及时启动。四是强化督导问效。按照“花钱必问效、无效必问责”要求，建立资金绩效管理责任清单，通过财政评审、引入第三方参与项目监督、政府监督、群众监督等方式，对项目资金使用管理情况进行全方位、全过程、无缝隙监督检查，严防挤占挪用、虚报冒领、挥霍浪费及虚假招投标等违规违纪问题。组建县财政衔接资金项目督导组，每月到各乡镇（街道）、部门开展衔接资金使用管理专项督导，确保项目早实施、早建成、早见效。

  三、狠抓五个到位，确保项目建设成效“好”。一是狠抓实施程序落实到位。按照下达年度项目计划、组织实施、项目验收、项目决算、项目移交等流程实施项目。坚持“建则必成、成则有效”的原则，高效统筹项目单位，上下联动、同向发力，确保项目顺利推进。二是狠抓实施过程指导到位。采取线上政策宣讲视频会议培训、线下专题业务培训、现场观摩、外出考察等多种方式，对资金项目管理、档案建设、资产管理进行业务培训。三是狠抓实施质量督促到位。紧盯资金项目“开工率”“竣工率”“报账率”等核心指标，对资金使用、项目管理情况实行“周调度，月通报”，压实主体责任，确保项目质量达标。聘请第三方机构定期开展项目质量验收，每月对完工的项目进行集中验收，针对验收发现的问题立行立改，每半月调度整改情况和验收进度，倒逼工程质量和进度，确保问题早发现，早整改、早销号。四是狠抓资产管理运营到位。加强扶贫项目资产后续管理和营运，坚持“谁受益、谁管护”的原则，明确管护资产范围、管护责任、管护措施，健全完善资产管理制度，实现项目持续发挥联农带农效益。五是狠抓项目效益分配到位。严格按照实施方案及批复文件确定利益联结机制，项目收益实行专账管理，专款专用，采取差异化分配，让发展成果惠及更多群众。（作者 印江自治县农业农村局 樊正海）

  近年来，贵州省铜仁市印江土家族苗族自治县按照中央、省、市财政资金使用管理要求，聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，围绕“三四五”工作方法，加强项目管理，发挥资金效益，全力巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。

  一、坚持三个聚焦，确保项目谋划“准”。一是聚焦优势资源。围绕全县“2+N”产业布局，聚焦优势资源及特色产业发展，谋划一批高质量的产业发展项目，涵盖茶叶、食用菌、肉牛、辣椒等主导产业的生产、加工、销售等各环节。2024年安排衔接资金投入产业发展9544.78万元，占比63.47%。二是聚焦群众需求。结合印江自治县基础设施短板、群众所需所盼，优先支持解决群众“急难愁盼”民生项目。谋划一批配套设施、公共服务提升、人居环境整治、产业奖补项目，不断改善脱贫群众的生产生活条件，群众参与乡村建设积极性和认可度显著提升。三是聚焦实施模式。立足拓宽群众增收渠道，在基础设施建设项目方面积极推广“以工代赈”模式，通过采取群众自建、委托村级劳务公司实施等方式，最大限度解决当地群众就业，拓宽增收渠道。在产业项目上采取“村集体经济+农户+龙头企业”“家庭农场+农户”“扶贫车间+农户”等多种模式，进一步发挥好企业主体作用，带动群众通过发展产业增收。2024年，开发公益性岗位2276个，发放工资1316万元；推行以工代赈模式实施项目16个，发放劳务工资483万元；产业奖补发放补助资金3990万元，发放跨省一次性交通补贴1276万元，直接分红501万元；生产经营性收入增加2.4个百分点，财产性收入增加0.8个百分点，多措并举，广辟农民增收渠道，有力地推进了脱贫人口增收。

  二、突出四个强化，确保项目推进“快”。一是强化高位推动。县委、县政府高度重视项目建设工作，书记、县长亲自抓，适时召开县委乡村振兴领导小组会议调度项目建设工作，与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作同部署、同落实，坚持按月调度，确保项目快速推进。二是强化制度先行。建立健全涵盖项目建设各环节的制度办法和工作规范，先后制定了《财政衔接推进乡村振兴补助资金使用及扶贫资产管理办法》《财政衔接资金绩效管理办法》《财政衔接资金监督检查制度》等文件，以严格规范的制度“把人管严、把钱管紧、把事管好”。三是强化效率优先。按照“分类设库、分层储备、分级管理”原则，聚焦乡村建设“183”行动（制定一个规划＋实施八大工程＋健全三个体系），科学编制“531”项目库，高质量储备项目，确保上级财政资金到县后能够快速从项目库中择优选择项目，制定资金分配方案，15天内分配到项目，30天内完成项目实施方案专家评审并批复，确保项目及时启动。四是强化督导问效。按照“花钱必问效、无效必问责”要求，建立资金绩效管理责任清单，通过财政评审、引入第三方参与项目监督、政府监督、群众监督等方式，对项目资金使用管理情况进行全方位、全过程、无缝隙监督检查，严防挤占挪用、虚报冒领、挥霍浪费及虚假招投标等违规违纪问题。组建县财政衔接资金项目督导组，每月到各乡镇（街道）、部门开展衔接资金使用管理专项督导，确保项目早实施、早建成、早见效。

  三、狠抓五个到位，确保项目建设成效“好”。一是狠抓实施程序落实到位。按照下达年度项目计划、组织实施、项目验收、项目决算、项目移交等流程实施项目。坚持“建则必成、成则有效”的原则，高效统筹项目单位，上下联动、同向发力，确保项目顺利推进。二是狠抓实施过程指导到位。采取线上政策宣讲视频会议培训、线下专题业务培训、现场观摩、外出考察等多种方式，对资金项目管理、档案建设、资产管理进行业务培训。三是狠抓实施质量督促到位。紧盯资金项目“开工率”“竣工率”“报账率”等核心指标，对资金使用、项目管理情况实行“周调度，月通报”，压实主体责任，确保项目质量达标。聘请第三方机构定期开展项目质量验收，每月对完工的项目进行集中验收，针对验收发现的问题立行立改，每半月调度整改情况和验收进度，倒逼工程质量和进度，确保问题早发现，早整改、早销号。四是狠抓资产管理运营到位。加强扶贫项目资产后续管理和营运，坚持“谁受益、谁管护”的原则，明确管护资产范围、管护责任、管护措施，健全完善资产管理制度，实现项目持续发挥联农带农效益。五是狠抓项目效益分配到位。严格按照实施方案及批复文件确定利益联结机制，项目收益实行专账管理，专款专用，采取差异化分配，让发展成果惠及更多群众。（作者 印江自治县农业农村局 樊正海）