武夷山市是全国重点产茶县域、茶业乡村振兴发展县域，全市茶园面积14.8万亩，涉茶人员12万人，占总人口的46%。茶产业作为武夷山的特色产业、支柱产业，茶叶资源丰富、品质上乘，销售茶叶便成为大部分武夷山人的致富之路。

  过去，武夷山的茶农茶企在办理相关业务时面临诸多不便。“以前为了办个营业执照和商标，我得跑武夷山市场监管局、南平政务中心，往返得要一百多公里。”曾经的武夷山，茶企申请商标要跑南平，商标维权得找律师，用工招聘得对接人社局……繁琐的流程让茶企茶人“不是在办事，就是在去办事的路上”。

  面对茶企茶人的“吐槽”，武夷山市行政服务中心管委会为深入了解企业难点，召开10余场茶企座谈会、“企业家下午茶、晚餐会”等活动，走访种植、生产、销售、电商等环节个体工商户、茶企60余家，通过“零距离”互动、“面对面”交流，收集更多服务需求。

  茶企茶人在办事中首先遇到的问题就是不知道自己要办什么事，在哪里办理。针对这一堵点，武夷山市行政服务中心管委会协同各职能部门，梳理茶产业链条相关事项，将营业执照、食品经营许可证等政务服务事项，以及商标注册、条形码申请、商标维权咨询、茶产业用工、科技特派员技术支持等增值服务进行整合，共计19个事项全部纳入“茶产业链条式服务”专窗，为茶企茶人准备好“自助办理单”。群众可根据实际需求“自助点单”，不再需要自己反复咨询所需办理的业务。化解涉茶人员办事“寻路难”的困境。实现茶产业“一类事”一次申请，办理结果一次送达。推出“茶产业全链条”服务，做到多件事“一次办”，多部门“一窗办”，极大程度化解了涉茶人员“办证难”的问题。

  “全链条”服务这一改革不仅从“找部门”转变为“找窗口”，还从政府供给思维转变为用户需求思维，不仅提供准入服务，更关注企业投产后的经营困难，包括商标申请、用工困难、技术指导等，真正实现了“企业需要什么，我们就提供什么”。

  茶产业链条“一件事”涉及到多个部门，还包括商标、条形码等增值化服务，综窗队伍里没有人敢说自己可以啃下这么多部门业务。为更好服务茶人茶企，实现一窗咨询、一窗办理，武夷山市行政服务中心管委会开展业务能力强化培训。一是组织相关部门针对性开展茶产业相关政策法规、业务流程、系统操作等培训。二是根据业务需求，选派综窗人员参加外部专业机构组织的培训课程，如商标注册、条形码申请等专业培训。三是开展情景模拟演练，体验式办一次手续、走一遍流程，了解审批业务的难点、疑点。四是健全考核和常态化培训机制。每月根据政策更新情况开展业务提升培训，定期开展理论和实操考核，确保人员队伍业务熟练。

  为解决小微茶企因法规理解不足引发的办事难问题，武夷山市行政服务中心管委会还化身“政策翻译官”，把文件语言变“茶农话”，建立错题本机制，梳理群众咨询高频问题，每月更新《茶产业应答手册》，确保“问不倒、难不住”。

  在企业需求调研中，茶企和茶农反映，电商直播兴起，茶叶销售渠道拓宽，但小农主体对合规经营了解不充分。网络上专业打假人针对个人经营和小微企业进行职业打假，尤其对无条形码企业严格审查，无条形码产品易被认定为“三无产品”，成为打假重点。茶企和茶农因未及时申请条形码而遭受罚款，损害产业声誉。此外，商标注册流程繁琐，茶企需前往南平政务服务中心提交材料，费时费力，部分申请人选择委托第三方机构，不仅费用高昂，还面临被欺骗风险。如谎称商标已申请成功实际却未办理，给群众造成了不必要的经济损失和时间浪费。

  针对茶企条形码申请和商标注册难等问题，武夷山主动作为——派2名骨干到南平市跟岗学习，摸清商标注册办理要点。同时与南平商标注册受理窗口建立“代收邮寄机制”：茶农在窗口提交材料，工作人员当日打包寄往南平，证书直接邮寄到户，真正实现“最多跑一次”。收集群众咨询高频问题，如“受让方没有营业执照可以转让商标吗”，不定期更新应答手册。

  条形码申请业务对窗口工作人员是全新领域，此前并未接触过此项工作。为不辜负群众的信任和期待，窗口工作人员通过注册页面上的咨询电话与编码中心取得联系，开始时是借助全国统一咨询电话转接至福州编码中心进行沟通咨询，随着联系次数的增多，福州编码中心出于提高沟通效率和便利服务的考虑，专门提供了一个短号供窗口工作人员直接咨询。

  “我在抖音上刷到条形码申请的视频，点赞之后收到私信，说办理要600块钱，另外还有2080的注册费。我本来都打算给钱找人帮忙办了，但又担心是骗人的，就来问问你们。没想到在大厅不仅免费办理，而且五分钟就办好了，你们五分钟就帮我省了600块钱！”

  在条形码申请完成后，群众将收到包含条码卡和详细使用说明在内的一系列资料。接下来群众需自主进行条形码的匹配操作。但部分群众在此操作上存在困难，于是前往大厅寻求帮助。增值化服务窗口以群众需求为导向，拓展服务范围，为群众提供条形码申请全流程服务，助力群众顺利推进办事环节。

  武夷山市政务服务中心项目经理杨丽园：大厅里设置了三个“茶产业一件事”专窗，专窗旁边设置两个增值服务窗口，为茶农茶企提供全链条服务。无论是创业者准备开办企业，还是营业过程中有业务需求的茶企茶人，都可以在大厅获得全链条专人服务。群众再也不用自己摸索着办。现在我们的增值化服务窗口也不仅服务于茶产业，其他有需求的企业，我们都会提供相应服务。

  2024年，武夷山市行政服务中心管委会启动“茶产业一件事”改革，没有自上而下的指令，只有自下而上的“较真”。武夷山的茶产业“一类事”实践揭示了基层推动高效办成一件事工作的有效路径：

  基层在推动高效办成一件事的可为空间虽有限，但“难”字背后有解法，基层发力关键点在“向上对接+向下服务”，资源整合，做好群众的政策翻译官、流程导航员。当政府跑赢中介，群众自然“用脚投票”，“小窗口”能撬动“大公平”。

  武夷山市是全国重点产茶县域、茶业乡村振兴发展县域，全市茶园面积14.8万亩，涉茶人员12万人，占总人口的46%。茶产业作为武夷山的特色产业、支柱产业，茶叶资源丰富、品质上乘，销售茶叶便成为大部分武夷山人的致富之路。

  过去，武夷山的茶农茶企在办理相关业务时面临诸多不便。“以前为了办个营业执照和商标，我得跑武夷山市场监管局、南平政务中心，往返得要一百多公里。”曾经的武夷山，茶企申请商标要跑南平，商标维权得找律师，用工招聘得对接人社局……繁琐的流程让茶企茶人“不是在办事，就是在去办事的路上”。

  面对茶企茶人的“吐槽”，武夷山市行政服务中心管委会为深入了解企业难点，召开10余场茶企座谈会、“企业家下午茶、晚餐会”等活动，走访种植、生产、销售、电商等环节个体工商户、茶企60余家，通过“零距离”互动、“面对面”交流，收集更多服务需求。

  茶企茶人在办事中首先遇到的问题就是不知道自己要办什么事，在哪里办理。针对这一堵点，武夷山市行政服务中心管委会协同各职能部门，梳理茶产业链条相关事项，将营业执照、食品经营许可证等政务服务事项，以及商标注册、条形码申请、商标维权咨询、茶产业用工、科技特派员技术支持等增值服务进行整合，共计19个事项全部纳入“茶产业链条式服务”专窗，为茶企茶人准备好“自助办理单”。群众可根据实际需求“自助点单”，不再需要自己反复咨询所需办理的业务。化解涉茶人员办事“寻路难”的困境。实现茶产业“一类事”一次申请，办理结果一次送达。推出“茶产业全链条”服务，做到多件事“一次办”，多部门“一窗办”，极大程度化解了涉茶人员“办证难”的问题。

  “全链条”服务这一改革不仅从“找部门”转变为“找窗口”，还从政府供给思维转变为用户需求思维，不仅提供准入服务，更关注企业投产后的经营困难，包括商标申请、用工困难、技术指导等，真正实现了“企业需要什么，我们就提供什么”。

  茶产业链条“一件事”涉及到多个部门，还包括商标、条形码等增值化服务，综窗队伍里没有人敢说自己可以啃下这么多部门业务。为更好服务茶人茶企，实现一窗咨询、一窗办理，武夷山市行政服务中心管委会开展业务能力强化培训。一是组织相关部门针对性开展茶产业相关政策法规、业务流程、系统操作等培训。二是根据业务需求，选派综窗人员参加外部专业机构组织的培训课程，如商标注册、条形码申请等专业培训。三是开展情景模拟演练，体验式办一次手续、走一遍流程，了解审批业务的难点、疑点。四是健全考核和常态化培训机制。每月根据政策更新情况开展业务提升培训，定期开展理论和实操考核，确保人员队伍业务熟练。

  为解决小微茶企因法规理解不足引发的办事难问题，武夷山市行政服务中心管委会还化身“政策翻译官”，把文件语言变“茶农话”，建立错题本机制，梳理群众咨询高频问题，每月更新《茶产业应答手册》，确保“问不倒、难不住”。

  在企业需求调研中，茶企和茶农反映，电商直播兴起，茶叶销售渠道拓宽，但小农主体对合规经营了解不充分。网络上专业打假人针对个人经营和小微企业进行职业打假，尤其对无条形码企业严格审查，无条形码产品易被认定为“三无产品”，成为打假重点。茶企和茶农因未及时申请条形码而遭受罚款，损害产业声誉。此外，商标注册流程繁琐，茶企需前往南平政务服务中心提交材料，费时费力，部分申请人选择委托第三方机构，不仅费用高昂，还面临被欺骗风险。如谎称商标已申请成功实际却未办理，给群众造成了不必要的经济损失和时间浪费。

  针对茶企条形码申请和商标注册难等问题，武夷山主动作为——派2名骨干到南平市跟岗学习，摸清商标注册办理要点。同时与南平商标注册受理窗口建立“代收邮寄机制”：茶农在窗口提交材料，工作人员当日打包寄往南平，证书直接邮寄到户，真正实现“最多跑一次”。收集群众咨询高频问题，如“受让方没有营业执照可以转让商标吗”，不定期更新应答手册。

  条形码申请业务对窗口工作人员是全新领域，此前并未接触过此项工作。为不辜负群众的信任和期待，窗口工作人员通过注册页面上的咨询电话与编码中心取得联系，开始时是借助全国统一咨询电话转接至福州编码中心进行沟通咨询，随着联系次数的增多，福州编码中心出于提高沟通效率和便利服务的考虑，专门提供了一个短号供窗口工作人员直接咨询。

  “我在抖音上刷到条形码申请的视频，点赞之后收到私信，说办理要600块钱，另外还有2080的注册费。我本来都打算给钱找人帮忙办了，但又担心是骗人的，就来问问你们。没想到在大厅不仅免费办理，而且五分钟就办好了，你们五分钟就帮我省了600块钱！”

  在条形码申请完成后，群众将收到包含条码卡和详细使用说明在内的一系列资料。接下来群众需自主进行条形码的匹配操作。但部分群众在此操作上存在困难，于是前往大厅寻求帮助。增值化服务窗口以群众需求为导向，拓展服务范围，为群众提供条形码申请全流程服务，助力群众顺利推进办事环节。

  武夷山市政务服务中心项目经理杨丽园：大厅里设置了三个“茶产业一件事”专窗，专窗旁边设置两个增值服务窗口，为茶农茶企提供全链条服务。无论是创业者准备开办企业，还是营业过程中有业务需求的茶企茶人，都可以在大厅获得全链条专人服务。群众再也不用自己摸索着办。现在我们的增值化服务窗口也不仅服务于茶产业，其他有需求的企业，我们都会提供相应服务。

  2024年，武夷山市行政服务中心管委会启动“茶产业一件事”改革，没有自上而下的指令，只有自下而上的“较真”。武夷山的茶产业“一类事”实践揭示了基层推动高效办成一件事工作的有效路径：

  基层在推动高效办成一件事的可为空间虽有限，但“难”字背后有解法，基层发力关键点在“向上对接+向下服务”，资源整合，做好群众的政策翻译官、流程导航员。当政府跑赢中介，群众自然“用脚投票”，“小窗口”能撬动“大公平”。