中新网四川新闻9月3日电(杨永健 马秀红)发展壮大农村集体经济组织是强农、美村、富民的重要举措，是实现全面乡村振兴共同富裕的必由之路。截至2023年底，汶川县75个农村集体经济组织共有集体资产148909.04万元，全县村集体经济总收入达1965.5万元，村均26.2万元，人均302.85元。
强化村党组织领导核心，破解基层党组织“穷家难当”的困境
全县各村党组织书记均通过法定程序担任了村级集体经济组织的负责人。认真贯彻《四川省农村集体经济组织条例》，积极探索“党支部+”“定向帮扶”“投资引资”“村企共建”等村级集体经济发展思路，完善党组织领导的法人治理、收益分配、监督管理和经营管理人员奖励等机制，从农村致富能手、外出务工人员、大中专毕业生、村官中培养选拔有经营头脑、有管理能力、有奉献精神的村干部选配合适的经营管理人员，增强基层党组织的号召力、凝聚力、战斗力，把党员群众拢在一起抱团发展壮大村级集体经济。
汶川县绵虒镇积极发展集体经济产业。汶川县委宣传部供图
坚持村集体经济组织改革发展、特别是低收入村集体经济组织改革发展放基层党组织上肩上，通过组织共联发展壮大，建立科学收益分配机制，让农村党支部在抓基层组织治理时，有必备的物质基础，将实现有人管事、有钱办事、有章理事作为基层治理的奋斗目标，为村党组织开展工作注入经济活力。
创新村组织机制建设，探索消除“空壳村”路径
以村支部为主导，建立党支部、村委会、集体经济组织“三位一体”的集体经济发展领导机制。从运行保障、财政投入、土地政策、税费政策、资产匹配、金融支持上持续支持村集体经济发展，激活发展村级集体经济内在动力。鼓励集体经济组织承接各类订单、业务，并不断创新运营模式，强化市场竞争意识，提升市场竞争力，以优质的服务、过硬的质量赢得市场。
全面清理集体经济“空壳村”情况，认真核对全县农村集体经济组织有无经营性资产，有无经营性收入，清理出集体经济“空壳村”与“零收入村”，与乡镇对接计划，走访协调，制定消除措施并积极推进消除工作。针对清理出来的集体经济空壳村，与镇政府和公司衔接，利用好资源优势，及时产生经济效益；协调乡村振兴衔接资金对空壳村集体经济组织建设注入资金；同时联系帮扶单位帮助，争取多方合力解决空壳村问题。
建立村集体经济新模式，推动产业快速发展
汶川县灞州镇大门村壮大集体经济，村民共享发展红利。汶川县委宣传部供图
鼓励各村立足自身资源资产和地理区位等优势条件，因地制宜选择适合的发展路径和经营方式，培育发展集体经济。建立集体经济利益联结机制，鼓励社会资本与农村集体经济组织、农民建立稳定合作关系，形成稳定利益共同体，规范农村集体经济组织收益分配行为，保障成员收益分红。坚持量力而行，合理控制投资规模和债务规模，切实防范经营风险。总结出企业带动、能人带动、资源整合、抱团发展、改制融合等几种运营较好的集体经济发展模式。
企业带动模式。漩口镇红福村(原赵家坪、红福山村)、双庙村(原八角庙村、宇宫庙村)、灞州镇周达村(原周达村、木上村)，合并后按照“村集体+公司+农户”的代养合作模式，与具有种植与养殖有机统一的优势，与拥有资金技术、服务管理、市场营销等优势的公司合作，采取生猪“代养模式”，由公司提供仔猪、饲料、防疫药品等，村集体只需负责养殖场生猪饲养管理环节，育肥后由公司统一回收，按照代养协议规定结算代养费用，解决了项目完成后养殖场闲置问题，降低了村集体生猪养殖风险，保障农民稳定增收。
能人带动模式。坚持“起用能人、搞活产业、带动发展”原则，释放能人效应，引领群众创业。三江镇乐活村(原龙竹村、邓家村、河坝村)合并，“返乡能人”担任村支部书记，致力旅游产业发展奔走共同富裕，引导63户群众入股“乡村康养生态旅游”村集体项目，建成“银杏小筑”木屋群，骋请有民宿管理经验的本村村民统一经营管理，入股群众以“保底+分红”户均增收2000余元，利益得到最大化保障，一举甩掉“贫困村”“集体经济空壳村”帽子。漩口镇震源新村有集体经济建成的生猪养殖场，全县多数村集体养猪场都是通过出租给第三方公司收取代养费的模式，震源新村村支书主动参与养猪场日常管理，由村集体选本村人员养殖。每年村集体收入55万余元。而同样规模的其他村集体养猪场只能收入30万元，震源新村管理模式大大提高了村集体经济组织收益。
资源整合模式。以城关镇和集镇所在村为代表，引导各村充分利用自身地缘优势、市场优势和人流优势，购置、盘活和运营村集体组织形成的固定资产，通过运营和资产租赁获得经济收益。如威州镇双河村有农贸市场、临街有商铺、停车场、物业管理公司等整合村所有资源进入村集体经济组织统一管理，实现全县收入最高的村。
抱团发展模式。小资金积少成多带动产业发展。灞州镇大门村山高路陡是个无集体经济收入的村，但该村被列为中省财政集体经济扶持村后，利用扶持政策，找准定位发展产业，集中抱团灞州镇龙溪村、阿尔村、垮坡村、联合村、克枯村、周达村6个村签订入股合建养猪场协议，采取镇党委政府政策牵头，大门村具体组织实施，各村产业扶持周转金入股，成立合作社经营，股东股份制提留分红模式进行经营，预计投产后年出栏生猪4000余头。映秀镇七村一社区成立映秀总支部将各村小资金集中起来一起抱团入股映秀家国情怀书院，按年分红收入村集体经济组织。
改制融合模式。如威州镇新桥村由新桥村和茅岭村合村而成新村，以“强带弱”为契合点，抓实村级集体经济建设，利用优势地理资源建成村集体停车场出租，利用荒山荒坡修建村集体猪场，合并共求发展集体经济之路，拓宽了增收渠道。绵虒镇玉龙村由原半坡村和板桥村合并新更命名设立。新成立的玉龙村全面完成农村集体产权制度改革工作，制定出集体经济组织融合发展方案，通过采取“原村股份+新村股份”方式，对经营性资产进行了股权量化。原村集体养猪场外包、集体土地流转、入股农庄、入股水电站分红。合村后将闲置村委会房屋出租、集体河滩地出租，每年集体经济总收入达到30多万元，分配也考虑原有入股村民情况，通过细化工作方案，健全推进机制，落实责任，扎实开展合并村集体经济融合发展试点工作，还被评为全省合并村集体经济融合发展试点先进村。
当前，汶川县集体经济发展还存在地理环境制约，产业发展不均；管理制度不全，资源利用不高；人才资源缺乏，研判能力不强；产业模式单一，抗风险能不足等短板。在下一步工作中，汶川县将继续坚持党建引领，发挥优势资源作用；完善制度，全程指导监督管理；多措并举，改革创新以企兴村。提升乡村治理水平，加快农业强县建设步伐，促进全县人民共同富裕。(完)
