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保持公益初心 求索发展之路

2023-03-02 17:16:44         5   0

  保持公益初心 求索发展之路作者:张永忠(系中国应急管理学会紧急医学救援专委会秘书长,天津大学应急医学研究院应急管理研究室主任、副教授)

  无论是汶川地震救援、户外山野搜寻、城市内涝应急等危急关头,还是前不久土耳其地震这样的国际救灾援助,很多民间公益救援组织参与其中,发挥了重要作用。

  2008年以来,这类组织的整体水平持续提升,已经成为应急救援的新生力量和有效补充。它们具有志愿公益性、非营利性、专业性等显著特点。如遇险情,它们能够不以营利为目的开展紧急救助、资源筹措、信息支持等多项工作,在应急救援的各种复杂细分场景下,在一定程度上满足了公众对救援服务的多样需求,弥补了政府保障力量以及市场化服务的不足,有助于形成多元社会治理的协同效应。

  不过,民间公益救援组织在发展过程中也会受到诸多因素影响。如法律法规建设尚不完善、支撑系统尚不健全、监督监管机制缺乏,应急救援资金长效性和可持续性等问题亟待解决。

  为进一步推动其长效、健康、可持续发展,相关行业主管部门既要提升扶持引导的务实性和服务性,又要强化规范监督的实效性和针对性。建议从以下方面采取有效措施。

  完善法律法规。从法律层面明确民间公益救援组织的定义以及成立、管理、解散全流程,明确应急救援、监督、奖惩等各环节的权、责、利,确保公益救援组织中没有滥竽充数现象,坚决杜绝由此带来的严重后果。研究制定民间公益救援组织因公益救援受伤、致残或死亡的保险补偿相关法律,对符合申报烈士标准的,应比照国家有关规定执行,给予精神和物质奖励。对参与救助工作成绩显著的救援组织和个人进行评选、表彰、奖励,扩大宣传力度,在全社会形成激励作用。

  健全系统支持。力促救援系统内部的资源、人才、设施设备等要素流动共享,实现救援力量的整体协调,避免重复建设带来的资源浪费以及因多头管理造成的信息混乱。探索建立灾害统一管理系统,负责救援应对策略、人员力量调度、指挥信息发送等方面工作,将各类救援力量有机整合起来,更好完成灾害救援任务。完善应急救援规范化培训体系,分场景规范培训演练科目求索发展之路,形成规范培训考评体系。

  落实资金保障。可采取多种方式予以适当补助,比如,成立专项基金形式的专库管理并纳入社会保障体系;由政府购置救灾装备并向此类组织提供,用于日常训练、紧急救援等方面;通过政府购买公共服务的方式,补贴救援队伍参与任务过程中的资金缺口,提高队伍专业水平与服务能力。在保险购买方面提供资金支持,为参与救援实战的民间救援组织购买意外伤害保险。

  建立监管体系。政府层面,探索建立专门的非营利组织监管机构,政府将监管活动委托给这些具有专业资质的机构,定期对民间救援组织进行全方位考核,将考核成绩向全社会公布,扩大组织影响力和公信力。社会层面,加强公众监督与媒体监督,要求组织定时公布运行情况及资金情况。从组织自身看,可推行组织内部的党支部监督、队员大会监督管理等模式,将党性要求与组织的公益救助思想结合起来,将新时代党的方针政策与组织发展结合起来,发挥党支部对组织的监督作用,促进组织更加健康、有序发展。

  2023年2月28日傍晚,山东荣成爱伦湾海洋牧场,机动船拖着舢板披着晚霞驶向沿海码头,构成海上田园夕阳牧归图

  2023年2月27日,贵州省黔西南布依族苗族自治州兴义市万峰林街道,盛开的油菜花海与错落有致的乡村民居交相辉映,勾勒出一幅秀美的田园画卷。

  2023年2月26日,上海人民广场 人们在诗画里踏春乐休闲,草青树绿,鸟语花香,春日融融,俨然都市桃花源的美景。

  2023年2月24日至27日,山西省第十六届职业院校技能大赛高职组健康与社会照护、中职组医学检验技术赛项,在山西卫生健康职业学院举行。

  2023年2月22日,观众在北京市方志馆观看方志北京年鉴北京志说‘一城三带’主题展。该展于21日开幕,共设置一百余个故事点,观众可看到现存最早的北京地方志,找到对北京中轴线的最早称谓,欣赏一批北京旧志全家福。

  2023年2月22日,浙江省玉环市漩门湾国家湿地公园内,五彩缤纷花田绘就一幅美丽湿地的画卷。

  2023年2月21日,广西东兰县巴畴乡巴英村举行“壮族蚂拐节”民俗庆祝活动,吸引众多游客前来观光、探秘。

  2023年2月21日,安徽合肥新站高新区的瑶海公园内,市民在新建的亲水栈道上散步休闲,感受融融春意。

  2023年2月20日,河南三门峡市城乡一体化示范区大王镇镇后地村黄河滩地一种粮大户在用喷灌设施为小麦浇水。

  2023年2月20日,河北省任丘市新市民广场,来自北京、任丘市、雄安、高阳县、河间等多地的舞龙表演团队齐聚一堂,为观众们奉献一场场精彩的舞龙表演,相互交流切磋技艺,共同迎接农历“二月二”。

  2月18日,“让成长更美好”2022年度青少年食品安全与营养健康科普教育年度收官活动在沈阳举办。

  2023年2月19日,山东港口青岛港前湾集装箱码头,集装箱船在进行生产作业。山东港口1月份货物吞吐量完成14296.5万吨,同比增长5.3%。集装箱完成332.8万标准箱,同比增长10.2%,实现首月发展“开门红”。

  2023年2月18日,安徽马鞍山采石公园内梅花进入盛花期,美丽的花朵提前让人感受到春天的气息,吸引不少市民和游客前来赏梅踏春

  西藏阿里,大地宏阔,云卷云舒,气象万千。旭日初升,夕阳下沉,星河旋转……刹那之间,光影变幻,令人目眩神迷。迷离的光影与绚烂的色彩,构成一幅幅美的画面。

  2023年2月17日,“四两千斤双人展”开展,展出了两位当代艺术家的30余件作品,包括书法、水墨绘画、艺术装置、多媒体影像等多种创作类型。展览将持续至6月11日保持公益初心。

  2023年2月16日,浙江省宁波市镇海区,红梅、白梅相继绽放,引游客前来赏梅拍照、游玩打卡。


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